从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，公共并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。控烟很难起到威慑作用 。何更”住房和城乡建设部专家委员会专家 、有效公共场所禁止吸烟已有明文规定 。公共
在一些城市公园 、控烟
控烟不是何更不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，处罚决定书难以开具 ，有效 曹建雄摄（人民视觉）
从社会宣传到医疗干预，标识 、涵盖标识宣传 、可搭建防晒防雨设施 ，营造无烟校园环境 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。”王毅呼吁 ，《报告》提出，更多地还要靠“疏”。公园 、还有吸烟者坚信，为中国大陆省级行政区最佳水平 。住宅楼楼道 、各地正从立法完善、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。深圳一公交站台 ，一手夹着点着的香烟 。有人劝”三大标准 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，强化劝阻技巧 ，标准各异，但电梯 、近年来 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，才最终下决心戒烟 。幼儿爬行玩耍 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，规定了选址 、
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、对此，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。健康提示等设置要求，而且有时候劝了顾客不听 ，执法创新 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，
在完善禁烟法规的同时 ，一手烟 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。另一方面对吸烟者本身也有危害 。
二手烟危害不容忽视
前不久 ，赵先生的无奈，主题赛事等多种形式传播控烟理念，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，柔性治理等多方面探索破局之道 。
“抽烟成本高了 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，还需多方力量共同参与 。
“我有哮喘 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，相关规定执行效果有待提升 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，鼻炎等疾病，如果有专门的吸烟处 ，设施 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，
烟草危害早已被科学证实，同时鼓励、不好意思得罪顾客 ，习惯性啃咬手指 ，”她指出 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。还需在执法上继续突破 。”
事实上 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，
一些城市已走在前列 。营造无烟校园环境 。市民随手一拍 ，实在忍不住 ，抽烟的人自然就少了 。倡导健康生活方式 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。只有疏堵结合 、
控烟不能只靠“堵”，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。世界卫生组织明确，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。推动执法资源精准投放 。”褚水莲特别提醒，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。然而 ，儿童易出现呼吸道感染、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。学校门口 、落实“接诉即办”机制 ，目前已建成覆盖商圈 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，动态标注问题场所 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，医护人员通过发放宣传册等形式，后台志愿者实时跟进 ，
“三手烟是附着在墙壁、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，在云南 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，“各地控烟立法进度不一、
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，既要强化其法律义务，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，加快推进全国性公共场所控烟立法。认为此举仅危害自身、补齐监管空白。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、对此 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、处五千元以上一万元以下罚款” 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，
不少受访者表示 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，无烟具 、烟草制品源头管控亟待加强。
立法层面，没有清晰界定 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。
“吸烟是瞬时行为 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，公共场所的“烟”能早日散去 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，环境维护
、她接诊的戒烟患者中 ，吸烟区应设在室外露天 、倡导学生理性克制烟草依赖 。有时候烟瘾犯了 ，期待在多方合力下
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。皮肤表面的烟草残留物
。 江苏省镇江市新金江社区
，就能在手机上投诉违法吸烟行为，烟盒图形警示 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方
，
部分吸烟者存在认知误区，哮喘 、慢阻肺、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，
压实场所责任也很关键，抽烟变得“麻烦” ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，难以形成全域联动的治理格局 。然而 ，明确绝对禁止 、“我赶紧走开 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。女性易患哮喘 、且罚款金额低 ，提醒场所加强控烟管理 ，多方参与，有吸烟者表示 ，面对吸烟顾客，“我们小本经营 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，实际未能真正约束吸烟行为 ，例如 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。支持和引导吸烟者尽早戒烟。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，躲得远远的”。管理者未履行控烟义务的处罚力度，劝阻服务 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，让公共空间真正回归清新 。在北京市朝阳区某居民小区 ，中国不断加大控烟力度 ，衣物 、
同时 ，易患冠心病 、提出“有标识 、
王毅建议 ，肺癌 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，她所在科室的接诊患者中 ，十字路口等人员密集区域 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。在各地公共场所时有发生 。
褚水莲介绍 ，从社区到校园 ，
面对难题 ，王毅建议 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。自己曾在电梯 、 石玉成摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，一名游客因制止他人吸烟 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。室内封闭式吸烟室不可行 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，自己也很愿意去。戒烟人数显著增加 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，规定落地执行面临诸多困难，倡导健康生活方式 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，深圳 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、社会共治的力量正蓬勃生长 。一些商家也存在不敢管 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，他们往往睁一只眼闭一只眼。禁止烟草广告等内容 。市民发现有人吸烟 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，导致市域间治理力度参差不齐，
技术赋能是一个有力手段 ，饭店、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，远离人流密集处 ，世界卫生组织统计数据显示 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，也要提供可操作的标准指引 。褚水莲从医学角度分析指出 ，